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2018年政府工作報告

發布時間: 2018-08-02 10:30:11   作者:本站編輯    

 

——201821日在贛州市南康區第二屆人民代表大會第三次會議上

區長   何善錦

 

各位代表:

    現在,我代表區人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是黨的十九大勝利召開之年,是南康發展史上砥礪奮進、成績斐然的一年。一年來,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,全區上下以喜迎黨的十九大、學習宣傳貫徹黨的十九大精神為主線,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持解放思想、內外兼修、北上南下,突出打好六大攻堅戰,強力推進“一年改變面貌、兩年脫貧摘帽、三年工業翻番”重點任務,較好地完成了區二屆人大二次會議確定的目標任務,經濟社會呈現出加快發展、創新發展、跨越發展的強勁勢頭。
    ——大事喜事好事不斷。在全市六大攻堅戰看特色看變化流動現場會中,南康綜合評分高居榜首,再奪全市第一。省委副書記、省長劉奇,省委常委、市委書記李炳軍等多位省領導先后到南康視察調研,特別是劉奇省長一年兩次來到南康,“越看越高興”“越看越開心”,并多次對南康工作作出重要批示,予以充分肯定和支持,給予我們巨大鼓舞和鞭策。全區人民同心同德、苦干實干,一舉躋身全國文明城市行列。獲批“全國多式聯運示范工程”“國家家具質量提升示范區”,獲評“中國實木家居之都”“國家電子商務示范基地全國十強”等多項國家級榮譽。更為可喜的是,榮獲“全國群眾體育先進單位”,副市長、區委書記徐兵同志代表南康受到習近平總書記親切接見。

    ——綜合實力顯著提升。主要經濟指標增速保持全市一類縣(市、區)前3名,實現“八個突破”:地區生產總值突破200億元達214.27億元,增長9.6%;加上壓庫收入,財政總收入突破30億元,同口徑增長19.4%,國稅收入首超地稅,稅源結構發生歷史性變化;一般公共預算收入突破20億元,同口徑增長18.9%;工業固投和工業稅收分別突破100億元、10億元,增長26.9%48.5%,三年任務兩年完成;一般公共預算支出和政府性基金預算支出合計突破100億元,列全市各縣(市、區)第一;各項籌資總額突破100億元,有力保障了重大項目建設支出;農村居民人均可支配收入突破1萬元達10165元,增長10.89%。其他指標增速保持前列:500萬元以上固定資產投資增長14.6%,規上工業增加值增長9.3%,社會消費品零售總額增長12.2%,出口總額增長27.1%,城鎮居民人均可支配收入增長9%

——北上南下碩果累累。爭取國家、省級層面支持的重大事項15項、資金38億元。“南康家具”區域品牌成為全國第一個以縣級以上行政區劃地名命名的工業集體商標。全國首個無人機物流配送試點項目落戶南康。城發公司7.7億元雙創孵化專項債券獲批發行。家居特色小鎮入選全省首批30個特色小鎮建設名單。與省財投合作總規模200億元的全省首支省縣合作產業基金獲批,首期30億元資金籌集到位。引進新三板企業1家。簽約項目115個,合同資金287億元,實際引進內資50.17億元,增長11.41%;實際利用外資16978萬美元,增長10%

    一年來,全區上下感恩奮進、開拓創新、務實拼搏,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,各條戰線捷報頻傳,社會事業再攀新高。我們深深感到,在以徐兵書記為班長的區委堅強領導下,經過近五年的勵精圖治、善謀實干,南康的綜合競爭力、城市美譽度、干部精氣神、群眾獲得感都得到了空前提升,經濟社會發展已經站在新的歷史方位。主要工作及成效體現在:

一是脫貧攻堅邁出堅實步伐。預計全年脫貧2.2萬人,8個貧困村達標退出,貧困發生率下降至3.02%基礎工作更加扎實。聚焦精準識別、聚力項目實施,脫貧攻堅問題整改和“百日行動”成效顯著。以脫貧攻堅情況一覽表統領基礎臺賬資料,實現“一張表格底數清”。產業扶貧擴面提效。建成128個“扶貧車間”,發放“產業扶貧信貸通”5.68億元、產業獎補資金3982萬元。光伏扶貧惠及8219戶貧困戶,基本實現產業扶貧全覆蓋。保障扶貧扎實有力。聚焦“兩不愁、三保障”,全面落實貧困家庭學生資助政策,發放助學資金8743萬元。健康扶貧“四道醫療保障線”1實現“一卡通”即時結算報銷,累計補償39329人次1.88億元,貧困人口自行負擔醫療費用比例下降到6%以內。新建成農村保障房832套,完成易地扶貧搬遷3584人。整村推進成效明顯。整合投入涉農資金6.9億元,實施各類扶貧項目1474個,貧困村人居環境和發展條件得到極大改善。所有“十三五”貧困村實現村集體經濟收入超5萬元。

二是產業升級步伐加快。落實新發展理念,推動產業集群發展、創新發展。以千億家具產業為代表的工業產業活力迸發,成為全省典范。新增省級規上工業企業203家,全省第一。現代家居城建設提速增效。推動1008家家具企業“轉企升規”,三年目標一年實現。建成標準廠房220萬平方米,在建300萬平方米,全省縣級第一。完成首批規上家具企業選房入駐。組建全省首個家具工業設計中心,一批可推廣、可復制的智能工廠、標準車間相繼投入使用。家居特色小鎮快速推進,項目招商開局良好。產業集群產值突破1300億元,增長27.45%。電子信息產業迅速崛起。與電子科大聯合組建電子工業設計中心,江西國創、深圳瑞德森、普希德刀具等60多家企業入駐發展。礦產品企業實現退城進郊、技改升級,百億產業集群指日可待。農業結構加快調整。引進山東壽光人才和技術建成贛州市設施蔬菜“兩中心一基地2,龍華現代農業示范園等農業重點項目快速推進。完成高標準農田建設1.39萬畝。新建蔬菜基地5800畝,基本實現鄉鄉有蔬菜基地。全省首趟中歐蔬菜班列開行,老區蔬菜走向世界。柑橘黃龍病得到有效防控,新種植臍橙、甜柚5700畝,建成10個生態化標準示范園。舉辦甜柚質量評比大賽,“南康甜柚”品牌進一步打響。現代服務業快速發展。新增規上服務業企業28家,全市第一。各項存貸款余額達461億元、337億元,增長18.76%21.95%,金融服務實體經濟成效明顯。全年電商交易額突破200億元,增長60%。農村旅游方興未艾,運動旅游逐步成為時尚。

三是“一年改變面貌”如期實現。新增城區面積7.51平方公里,城鎮化率接近50%城市框架東拓北延。蘇訪賢大道基本實現通車條件,贛南大道西延快速推進,構建起南康城區外環路。機場快速干道和城西大道南康段開工建設,繞城高速連接線拓寬改造工程進展順利。城市品質迅速提升。投入10億元,基本完成城區主要干道“白改黑”3。大力整治城市“臟、亂、堵”,實施綠化、亮化、美化工程,加快推進背街小巷改造提升和老舊居民小區環境整治。新建成一批農貿市場、公廁、公交站臺、治安崗亭。南平大橋建成通車,自來水廠二期完成擴容。碧桂園、恒大、中梁等知名房企紛紛入駐,一批高品質住宅小區拔地而起。治亂拆違成效明顯。以貨幣和返遷房安置并行的“征拆新政”破難推進,延續幾十年的宅基地安置模式退出歷史舞臺。全年拆除“兩違”建筑、鐵皮廠棚和農村危舊土坯房800萬平方米,農村超層超高超大建房得到有效遏制。城鄉融合發展加速。完成國省道改造37公里,新建、改造農村公路539公里、危橋37座。唐江成為上報國家納入行政管理體制改革范圍的全省12個鎮之一。浮石、鏡壩等圩鎮整治卓有成效。全面完成450個新農村建設點整治任務。農村生活垃圾治理體系基本建成并通過省級驗收。

四是臨港經濟加速“引爆”。緊緊圍繞建設“一帶一路”4重要節點城市和國際貨物集散地,加快贛州港建設運營。港口配套更加完善。贛州港鐵路專用線升級改造為贛州國際港火車站,獲批納入國網運行。鐵路場站二期、監管倉、臨港經濟區電子信息產業園、龍泰安冷鏈等項目快速推進,國際貿易“單一窗口”5國家標準版順利運行。京東、順豐等國內八大物流企業“搶灘登陸”,港區建設拉開百億元投資規模框架。“一帶一路”“朋友圈”越來越大。贛州港開通17條中歐(亞)班列,通達中亞五國和歐洲經濟腹地,成為鹽田港、廈門港、廣州港的內陸港。實現家具、木材、煤炭、蔬菜、汽車整車和電子信息產品的多品種運營,港口年吞吐量達23.8萬標箱,是上年的4倍,成為全國鐵海聯運外貿吞吐量的NO.1,是全國開行班列線路最多、輻射國家最多、進口班列比例最高、開行貨物品種最多的“一帶一路”節點。外貿服務體系更加健全。倉單質押“破冰”試行。新引進6家遠洋船公司設立提還箱點和分支機構,信用保險、供應鏈金融等涉外金融業務加速集聚。

五是改革創新全面深化。著力向改革開放要動力、向創新創業要活力。重點領域改革深入推進。“產業扶貧信貸通”等六個“信貸通”6發放貸款30.2億元,“財園信貸通”“小微信貸通”放貸規模均列全省、全市第一。農村綜合改革穩步實施。基本完成供銷社綜合改革。農村土地承包經營權、集體土地所有權確權登記發證工作完成,農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作全面推開。深入開展“降成本優環境”專項行動,為企業減負13.4億元。招才引智力度空前。與電子科大、深圳家具研發設計院等科研院所、設計機構合作,柔性引進200多名設計師,新建成2659套人才公寓。創新創業蔚然成風。新增國家高新技術企業7家。光明電商創業孵化園等新型創業孵化平臺蓬勃發展,建成12個創新創業基地,發放創業貸款1.5億元。

六是生態環境明顯好轉。堅持問題導向,扎實推進“凈空”“凈水”“凈土”等環保治理工作,全面完成中央環保督察反饋問題年度整改任務。空氣質量更加優良。大力推進“四塵三煙三氣”7專項整治。推進城區渣土運輸公司化管理,120臺新型全封閉環保型散體運輸車投入使用,建筑工地、道路運輸揚塵治理初見成效。生態保護更加扎實。“河長制”深入實施,集中式飲用水源地水質達標率100%。完成低質低效林改造4.7萬畝,完成油茶低改、新植、撫育3萬畝。穩步實施山水林田湖草生態保護和修復試點項目。關停禁養區內畜禽養殖場9家。建成生活污水處理廠二期工程和唐江、橫市污水處理站。鋪設污水管網8.5公里。生態文明制度更加完善。落實生態文明建設領導干部約談制度,劃定125.56平方公里生態紅線保護范圍,依法查處生態違法行為467起,關停企業64家。成功創建省級森林城市。

七是民生福祉持續增強。民生支出42.73億元,增長23%,占財政總支出的72.74%。省、市90件民生實事年度計劃全面完成。社會事業協調發展。東山中心小學、第十中學等開辦招生,城區“大班額”“大校額”問題得到緩解。六名學子考取清華、北大,高考成績再創新高。以取消藥品加成為標志的城市公立醫院改革順利啟動,終結了“以藥補醫”的歷史。區婦保院完成整體搬遷,區二醫院改擴建工程開工建設。成功舉辦全區首屆全民運動會。恐龍博物館開工建設。新老年大學交付使用。公交總站、出租車運營場地加快建設。民生保障有力提高。完成棚戶區改造1705戶、公租房搖號配租1765套。新增城鎮就業人員6200余人,新增轉移農村勞動力1.8萬余人。機關事業單位養老保險改革穩步推進,全民參保登記工作全面完成。建成區殘疾人托養中心、區福利院老年公寓。社會治理全面加強。綜治“三項建設”8扎實推進,矛盾糾紛多元化解機制逐步完善,一大批信訪案件得到解決。十八塘“3·17”案件得到妥善處置。大力開展生產安全、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等專項整治,深入推進法治南康、平安南康建設,社會保持和諧穩定,公眾安全感和滿意度不斷增強。國防、審計、統計、礦管、人防、物價、氣象、民宗、對臺、農機、檔案、郵政、通訊、廣電、工會、殘聯、老齡、工商聯、地方志、婦女、兒童等各方面工作取得新進步。

八是政府自身建設不斷加強。深入推進“改作風、提效率”活動,行政效能得到提升。認真落實黨風廉政建設主體責任,政府系統廉政建設不斷深化鞏固。縱深推進“放管服”改革,行政許可事項再精簡115項。推進“互聯網+政務服務”建設,開展“一窗式”9審批服務模式改革試點,實施“容缺受理”機制,公布“最多一次辦結”事項450項。商事制度改革深入推進,“多證合一、一照一碼”10“先照后證”全面推開。設立并常態化運行行政審批中介服務超市。嚴格落實行政執法三項制度,法治政府建設不斷加強。自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督,建議和提案辦結率、滿意和基本滿意率均達100%

各位代表,過去的一年,在脫貧攻堅、轉型升級、污染防治等多重任務疊加的局面下,全區上下以強烈的政治擔當,逢山開路、遇水架橋,經受住了前所未有的重大考驗,取得了來之不易的成績。這是黨中央、國務院和國家部委、省市各級深切關懷、傾情支持的結果,是區委統攬全局、科學決策、堅強領導的結果,是全區人民勠力同心、克難奮進、苦干實干的結果。在此,我謹代表區人民政府,向辛勤奮戰在全區各條戰線的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向武警官兵,以及所有關心支持南康發展的社會各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

需向代表說明的是,受國家宏觀調控政策、營改增翹尾等因素影響,我區規上工業增加值、固定資產投資、城鎮居民收入增速略低于預期目標;年初確定的工作,還有包括開通城區至赤土、龍回等周邊鄉鎮公交線路、新建南康中學北校區等未落實到位。同時,對照高質量發展要求,我們清醒地認識到,我區經濟社會發展不平衡不充分問題還比較突出,面臨加快發展與補短板、強弱項的雙重任務。一是經濟總量偏小,結構不優、質量不高,工業缺乏大項目支撐,家具等傳統產業“大而不強”,轉型升級任重道遠。二是脫貧攻堅任務十分艱巨,教育、醫療、住房、養老等民生和公共服務供給還有不少短板、弱項,與群眾期盼有較大差距。三是城鄉發展不平衡,北部鄉鎮基礎設施欠賬較大,發展較慢;城市規劃、建設、管理還不夠精細。四是生態環保治理壓力大,尤其是家具噴涂、建筑揚塵等影響空氣質量的不利因素多,污染防治攻堅戰壓力巨大。五是安全生產特別是消防安全形勢異常嚴峻,成為南康穩定可持續發展的最大隱患。六是政府及其組成部門少數工作人員作風不實、擔當不夠、效能不高,專業能力、敬業精神與新時代發展要求不相適應。對此,我們將采取有力措施,抓重點、補短板、強弱項,決不辜負全區人民的期望和重托。

二、2018年工作安排

各位代表,2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決戰決勝“123”重點任務的收官之年,也是撤市設區“五年六不變”過渡期的最后一年,做好今年的工作,事關長遠,意義重大。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會、市委五屆四次全會和區委二屆五次全會精神,按照高質量發展要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,決戰決勝脫貧攻堅和全面小康,進一步改進政府工作,加快把南康打造成為全國乃至世界的家具集散地、全國“一帶一路”的戰略節點、全國內陸地區對外開放的窗口城市、全省產城融合的示范區、贛南蘇區振興發展的核心增長極和宜居宜業的活力新城,奮力開創新時代南康振興發展的新征程。

按照區委二屆五次全會作出的決策部署,今年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%以上;規上工業增加值增長9.5%;財政總收入增長10%,一般公共預算收入增長9.5%500萬元以上固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長10.5%;外貿出口增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%12%;人口自然增長率控制在8.17‰以內;城鎮化率達到51%;完成上級下達的節能減排任務。提出這樣的目標,既科學務實,又積極進取,體現了高質量發展的要求,體現了“跳起來摘桃子”的鮮明導向。只要我們主動作為、真抓實干,完全有能力實現。

今年的政府工作,重點抓好九個方面:

(一)舉全區之力決戰決勝脫貧攻堅,爭當全市2018年脫貧摘帽排頭兵。脫貧摘帽是今年必須如期完成的頭等大事。務必發揚“愚公”精神,下足“繡花”功夫,向脫貧攻堅發起總攻,做到“三集中、一邊倒”,堅決兌現貧困人口脫貧、貧困村退出和貧困縣摘帽的“軍令狀”。

聚焦“兩不愁、三保障”不偏向。對標對表,提高兜底保障水平,確保貧困戶不愁吃、不愁穿,喝上干凈水、住上安全房、看得起病、讀得起書。推進教育扶貧全覆蓋。全面落實從學前教育到高等教育資助政策,出臺貧困家庭學生義務教育非寄宿生助學補助、特困在讀大學(高職)學生資助和貧困大中專畢業生待業補助政策,做好催學、勸學和教育幫扶工作,不讓一名學生因貧失學、輟學。推進健康扶貧全覆蓋。完善“四道醫療保障線”,建立重大疾病、慢性病、精神病、失能病人護理保險制度,實施貧困家庭醫生簽約服務,提升基層醫療機構衛生服務能力,有效解決“因病致貧、因病返貧”問題。推進住房保障全覆蓋。采取完善保障房建設、修繕加固、拆舊建新、易地扶貧搬遷、敬老院福利院安置等方式,徹底解決貧困戶住房安全無保障問題。加強易地扶貧搬遷貧困戶后續扶持,確保搬得出、穩得住、能致富。提高農村低保標準,高于國定貧困線標準20%以上。堅持扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德相結合,堅決防止養貧助懶,激發脫貧發展內生動力。統籌推進城鎮困難群眾脫貧解困工作,確保全面小康路上一個都不能少。

強力推進產業扶貧、就業扶貧。依托南康千億家具產業集群,助推脫貧攻堅。全面落實產業扶貧“五個一”11機制,形成“一鄉一業、一村一品”產業扶貧全覆蓋格局。發揮“產業扶貧信貸通”和農業產業獎補政策作用,支持貧困戶因地制宜發展種養業,實現在家門口就近就地增收。“十三五”“十二五”貧困村和深度貧困村,每村至少引進或培育一家龍頭企業,建成300畝以上大棚蔬菜或其他扶貧產業基地,并建立“公司+合作社+基地+貧困戶”利益聯結機制,帶動貧困戶穩定可持續增收。推進光伏扶貧擴面工程,動態鏈接失能弱能貧困戶。依托家具、電子、物流等產業優勢,確保“十三五”“十二五”貧困村、深度貧困村,和其他有條件的行政村至少創建一個“扶貧車間”,北部鄉鎮要與家具生產重點鄉鎮共建“扶貧車間”。對1.4萬名貧困人口實施技能培訓和就業服務,讓有就業能力的貧困戶掌握一技之長,推進外出務工人員交通補貼全覆蓋,實現“一人就業、全家脫貧”。做好就業托底安置工作,新開發2000個以上公益性扶貧專崗,增加貧困戶工資性收入。深化電商扶貧、旅游扶貧、金融扶貧等舉措,拓寬貧困群眾增收渠道。

全面改善貧困村、貧困戶生產生活條件。加大財政涉農扶貧資金整合力度,全面補齊貧困村水、電、路、網等基礎設施及衛生計生服務室、文化室等公共服務設施短板。傾斜支持深度貧困村,在危房改造指標、土地整治、增減掛鉤等項目上給予優先安排。加大區本級財政投入,全面改善非貧困村交通、水利、安全飲水、通訊、用電等必要的基礎設施,保障好孤寡老人、重度殘疾人等特殊困難群體基本生活必需的衣柜、桌凳等,讓扶貧濟困的溫暖陽光普照每個老百姓。完善“963模式”12實現所有村集體經濟收入達5萬元以上。

凝聚脫貧攻堅強大合力。嚴格落實“盡銳出戰”要求,全面壓實區鄉村和各行業部門脫貧攻堅責任。落實鄉鎮黨委書記抓產業、鄉鎮長抓項目資金、分管領導抓業務責任機制。開展脫貧攻堅領域作風建設年活動,加強對駐村第一書記、工作隊長和幫扶單位、幫扶干部管理,確保結對幫扶全覆蓋、責任落實無空檔。完善脫貧攻堅工程項目審批“綠色通道”。加強扶貧項目和資金監管,提高財政扶貧資金使用績效。建立返貧預警和脫貧成果鞏固長效機制。加大扶貧領域監管審計力度,對工作落實不力的堅決問責,對向扶貧資金財物“動奶酪”者嚴懲不貸。深入開展社會扶貧“百千萬”工程13,廣泛發動南康廣大個私業主、在外鄉賢以及社會各界人士聚焦聚力扶貧,構建大扶貧工作格局。

(二)全力沖刺“工業三年翻番”,爭當全省工業高質量發展的排頭兵。堅持集群發展、創新發展,堅持擴量和提質并舉,堅持招大引強、扶優扶強,繼續強勢主攻工業,在全市率先全面實現工業三年翻番目標,挺起南康振興發展的脊梁。

在更高層次上推動家具產業轉型升級。緊盯打造“全國乃至世界家具集散地”目標,縱深推進“轉企升規”,大力實施“設計引領、創新驅動、品牌帶動”戰略,促進家具產業邁向價值鏈中高端。以資本為紐帶加快推進家具企業并購重組、抱團發展,新增省級規上工業企業300家以上。完善規上家具企業考核機制,嚴格進退管理,實現規上企業從數量擴張向質量提升轉變。高標準高效率推進家居特色小鎮建設,統籌地上地下開發,加速建成木屋、展覽館、博物館等核心功能區,確保中國(贛州)第五屆家博會在特色小鎮順利舉辦。發揮特色小鎮運營基地作用,加大招商運營力度,推動家具研發、設計、銷售等各環節高端要素加速向小鎮聚集,打造世界家具創新創業的孵化園、生態園,成為引領家具產業轉型升級的主抓手、新引擎。發揮家具工業設計中心引領作用,提升原創能力,推動技術創新、產品創新及科技成果轉化,爭取申報成為省級工業設計中心。以“南康家具”區域品牌獲批為契機,抓緊制定南康家具主要品種制造標準,嚴格準入機制,運作好“南康家具”區域品牌+企業商標的“母子”商標模式。加快華日、端瑞、鴻業等項目竣工投產,加速曲美、松堡王國等一批國內外家具龍頭企業落地開工。采取政府統建、股權回購、EPC等多種模式大力度推進標準廠房建設,新開工建設300萬平方米,累計建成600萬平方米。加快入規企業入園、入標準廠房步伐。采取政策引導、環保倒逼等辦法,大力推廣環保、智能制造設備,推進家具企業智能化、品牌化、標準化、清潔化、定制化發展。扶持礦產品產業發展精深加工。確保開源礦業奧斯麥特爐項目上半年建成投產,引導新南山科技、正浩錫業、博晶科技等研發新產品,不斷提升礦產品產業附加值。

大力發展高端電子信息產業。搶抓贛深高鐵即將開通重大機遇,運用好IPO“綠色通道”不受脫貧影響政策,通過“科研院所+”“研發設計+”“引導基金+”“標準廠房+”“智能制造+”“孵化培育+”等“6+”,加速實現電子信息產業年產值超100億元。龍嶺工業園西區電子信息科技園以德普特智能玻璃蓋板、“智造谷”、光電智造園三大項目為引領,全面推進博大精機、碧海潔凈、維華科技等企業達產達標。圍繞龍頭企業延伸產業鏈,強勢推進高端電子信息龍頭企業招商,重點引進一批與智能觸控顯示屏產業鏈、磁電功能材料相配套的高端裝備制造企業。依托工業電子設計中心的孵化培育作用,加快完成臨港電子信息產業園項目建設,推進成啟思創、貴州航鑠等企業發展壯大,打造一批“專精特新”企業14

培植壯大戰略性新興產業。策應新能源汽車科技城整車項目建設,引進一批動力電池、驅動電機、電子控制等方面的關鍵核心企業,加快推進首期3000畝的新能源汽車零配件產業園建設。推進愛康集團光伏發電組件二期、沃能鋰電池、特種光纖光纜軍民融合等項目建設,大力發展光伏設備制造、電池組件、高端裝備制造和終端應用產品。建成華源新材年產2500萬米工業布項目、羅邊玻纖年產3萬噸特種玻璃纖維池窯拉絲生產線等新材料項目。大力發展節能環保、中醫藥等其他新產業、新業態。

完善園區基礎設施。加快龍嶺工業園東區、西區,家具產業園、東山工業園、東山個私工業園等現有園區升級改造,推進鐵皮廠棚改建標準廠房。完善園區特別是家具生產集聚區水、電、路、物流、燃氣、消防、環衛、污水管網等基礎設施,配套建設商貿、教育、職工周轉房、人才公寓等生活服務公共設施。加強園區日常管理,清理“僵尸企業”15,推進“騰籠換鳥”,騰退低效閑置用地。探索前端清潔生產、后端廢棄物資源化綠色園區建設。持續深入開展降成本優環境專項行動,為企業提供“保姆式”服務。

(三)全力加速“引爆”贛州港,爭當全國內陸口岸發展排頭兵。圍繞打造全國“一帶一路”戰略節點、全國內陸地區對外開放的窗口城市,加快贛州港建設運營,大膽探索內陸地區發展開放型經濟新路子。

著力完善港口功能。理順完善贛州港體制機制,逐步建立集團公司管理框架,提升港口運營管理水平。建成并運營贛州國際港站二期項目,完善編組功能。完成監管倉、保稅倉項目建設并投入運營。爭取馬士基等一批遠洋船公司將贛州港設為“目的港”,建立集裝箱提還箱點。推進電子口岸建設。爭取批復建設公鐵海空多式聯運海關快件監管中心和郵件監管中心。完善港口保稅功能,大力引進培育報關報檢、金融保險、船代貨代等服務配套企業,支持金融機構開發授信、租賃、保險、供應鏈金融等新型涉外金融業務。建成公路運輸甩掛中心,加快京東、順豐等八大物流企業落地建設,完善港口物流配套服務體系。

大力推動多口岸直通、多品種運營、多方式聯運。爭取省政府加快與國家質檢總局簽訂備忘錄,破除多品種運營瓶頸。加快推動肉類、汽車整車、糧谷、水果指定口岸的申報驗收。深入對接深圳、廣州、廈門、滿洲里、阿拉山口、霍爾果斯等沿海沿邊口岸,逐步實現中歐班列主要出入境口岸直通。深化與深圳鹽田港的合作,聯合打造國家多式聯運示范項目。常態化開行鐵海聯運快速貨運班列和中歐(亞)班列,力爭年內開通至荷蘭、瑞典等中歐(亞)班列,打通贛州港經英吉利海峽至英國、經蛇口至俄羅斯海參崴、經二連浩特至蒙古、俄羅斯等3條物流新通道。爭取省政府出臺對贛州港建設運營的政策意見,推動整合全市乃至全省內外貿資源在贛州港開展進出口業務,做大港口總量,力爭公鐵海聯運吞吐量達38萬標箱。積極復制自貿區建設成功經驗政策,提高投資貿易自由化便利水平。

加快發展臨港經濟。借力贛州港這一得天獨厚的平臺優勢,特別是寶貴的進口集裝箱資源,加快推動臨港經濟區布局,大力發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等臨港業務。爭取省政府批復贛州港規劃,使之上升為省級區域發展戰略規劃。加強與深圳、廈門、廣州等地的港務合作、產業合作、區域合作,積極承接沿海產業轉移,共同建設以出口加工貿易、保稅退稅、監管質押金融、外貿服務和倉儲服務一體化的贛粵、贛閩臨港產業園。規劃建設全省首個中歐工業(中外中小企業)合作區,在木工機械、環保設備、智能制造裝備等方面,引入德國、意大利、波蘭等歐洲國家的先進技術、管理經驗、人才資金,把南康打造成世界家具類工業制造中心。加強與“兩城兩谷一帶”16和贛州綜合保稅區、航空港、高鐵西站的互聯互通。

(四)縱深推進“一年改變面貌”,全面提升城市建設檔次和品位。按照“環境精美、設施精致、管理精細”要求,從規劃、建設、管理多方著手,持續鞏固創文成果,創優人居環境,加快同城發展、產城融合和城鄉融合發展。

拉開城市發展新框架。完成南康城市發展概念性和戰略性規劃編制,推動城市規劃區控規編制全覆蓋。加強規劃審批管理,確保規劃內容不變形、不走樣。積極參與中心城區基礎設施、重大項目、產業布局和城市功能分工,加快融入五區一體化發展。積極支持服務贛深客專、大廣高速復線、105國道改線等重大交通項目建設。加快推進機場快速路、城西大道、和諧大道等城市快速路南康段建設,建立南康主城區與市中心城區的快速通道。建成蘇訪賢大道、東山北路北延二期、贛南大道西延等城市主干道,打通連接家居特色小鎮、贛州港的快速交通“主動脈”。完成迎賓南大道、繞城高速連接線、西門路拓寬改造,推進芙蓉西大道、院前路等一批城市斷頭路建設,暢通“微循環”。搶抓“五年六不變”過渡期最后一年,加快謀劃布局一批教育、交通、城市綜合體等重大民生項目、重大產業項目,拉開南康城市多點發力、多極支撐的發展框架,推動產城融合發展,拓展戰略發展新空間

大力開展城市“雙修”。實施城市功能修補。全面完成城區背街小巷提升改造,打造蓉江城隍廟、東山商貿城等精品樣板街巷。推進東山、蓉江、南水棚戶區和城中村改造。啟動煙廠、蘇步街歷史街區保護改造,留住城市記憶,延續城市文脈。建成體育公園體育場、游泳館、訓練館,完成原工人文化宮、影劇院等小游園、小廣場建設,繼續建設一批公廁、公交站臺、治安崗亭、交管崗亭、閱報櫥窗等市政公用設施,構建1015分鐘健身圈、生活圈、休閑圈。加快城市生態修復。高標準推進天馬山大道、家具市場、城市壹號等周邊山體公園建設,提升南山森林公園、東山公園、濱江公園。推進城區主要出入口和節點區域的綠化提升。加快實施城市亮化美化工程,打造山水景觀城市,提升人居環境。

提升城市精細化管理水平。按照創文常態化標準和精細化、數字化理念推進城市管理。完善征地拆遷新政,加快解決安置點建設歷史遺留問題,加快建設東山片區迎賓苑返遷房等4個返遷房項目。建成數字城管平臺和綜合指揮系統。完成公交總站建設,新建、改造一批公交候車亭,開通、延伸、加密一批公交線路,穩步推進城鄉公交一體化。加強管線整治。改造老舊紅綠燈,增設一批標識標牌、交通隔離護欄、停車位等交通設施,優化城區交通組織。規劃建設城郊大型貨車臨時停車場,加快建立智慧停車系統,緩解城區“停車難”。繼續推進城區內物流、汽貿等行業退城進郊、劃行歸市。加快完成塔坳等農貿市場新建、改建工程,提升日常管理水平。加強家具市場、國際板材城、佳興材料中心等區域市場物業管理,解決城區26個無物業管理小區的日常管理問題。

強勢推進城鄉環境整治。繼續保持“治亂拆違”高壓態勢。全面拆除城區和高速公路、國省道等主干道兩廂的違章建筑、鐵皮廠棚。同步推進縣鄉道兩廂、圩鎮及中心村周邊等重點區域環境整治,打造風格相對統一、體現客家特色的建筑風景線。堅決打擊超層超高超大建房等違法違規建設行為。大力開展超限超載、散體運輸、占道經營、亂停亂放等專項整治。鞏固農村生活垃圾治理成效,推動城鄉環衛一體化。大力推進圩鎮整治建設。出臺支持唐江經濟發達鎮的實施辦法,推動擴權強鎮,實施古鎮開發,拉開新城框架,打造縣域副中心城市。提升橫市示范鎮規劃建設管理水平。按照“五整治三建設”17的要求,鞏固提升105國道龍回段、323國道浮石段、贛豐線龍華段3條示范線路和浮石、鏡壩、龍華圩鎮整治成果,推進康赤路、康唐線等道路沿線環境整治和赤土、橫寨、龍回等圩鎮整治建設。

(五)提升發展現代服務業,打造轉型發展新引擎。突出生產與生活并重、現代與傳統并舉,推動現代服務業提質增效,培育發展新動能。

大力發展金融業。深入推進全省縣域金融改革試驗區建設。加快債券市場融資步伐,推動城發公司發行7億元專項扶貧社會責任債、20億元棚戶區改造項目收益債、10億元污水處理項目綠色債和15億元標準廠房建設專項債。爭取以省政府名義發行贛州港專項建設債券。啟動金融中心招商運營工作,推進二期工程建設,引進一批基金類公司、金融外包服務類公司入駐。支持地方法人金融機構做大做強。推進“規改股、股上市”,支持匯明生態家居、博士家居、華源新材等本土企業IPO上市,培育一批上市掛牌后備企業,加快實現家具企業掛牌上市“零”的突破。運用好4億元的南康工業產業基金、4億元的戰略性新興產業發展基金,設立10億元的上市引導基金,助力資本招商、企業上市和產業升級。創新金融產品和服務,培育壯大倉單質押、融資租賃機構,發展商業保理、出口信用保險、供應鏈金融等業務,開展廠房按揭貸款、廠房租金貸等創新金融產品試點,提高金融服務實體經濟的能力。深化“政銀企”對接,新增信貸規模50億元以上,發揮六個“信貸通”作用,進一步緩解中小企業融資難、融資貴問題。

大力發展物流、電商業。加快申通家具轉運中心、萬林金融監管倉、南康智慧物流園和橋口物流園等項目建設,推進本地物流企業“轉企升規”和進區入園,實現規范發展、抱團發展。加大家具、服裝等實體企業發展電商力度,在京東、阿里巴巴設立“南康家具”品牌館,拓寬銷售渠道。深入推進電子商務進農村示范區建設,健全完善農村電商公共服務體系,讓村民足不出戶就能賣出農產品。依托順豐南康無人機運營中心,力爭在全省乃至全國率先建立無人機物流配送網絡體系。

大力發展旅游等生活性服務業。加快南山登山游步道、游客(集散)中心和恐龍博物館等項目建設,推進南山溫泉旅游開發。高水準謀劃大山腦、蓮花山等原始自然資源生態旅游。加強旅游基礎設施建設,推進“廁所革命”。啟動唐江古鎮和坪市譚邦古城文化發掘與開發工作。推進區一醫院醫養結合老年養護中心、蟠桃園醫養結合老年公寓等項目建設,啟動實施居家和社區養老服務改革試點,引進一批高端醫療、健康管理和中醫養生項目。

(六)實施鄉村振興戰略,推動城鄉融合協調發展。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,加快建設美麗鄉村,推進農業農村現代化。

加快發展現代農業。按照高標準農田建設三年任務(20182020年)一次性規劃布局的原則,大力推動農村土地流轉,相對集中連片規劃建設3萬畝大棚蔬菜基地和2萬畝優質稻種植基地,解決耕地撂荒問題,促進適度規模經營。穩定糧食生產,加快南康糧食產業園和贛州港中轉庫建設。實施蔬菜產業提升計劃,發揮“兩中心一基地”示范帶動作用,以“生態+”模式加快發展綠色智慧農業,建成供港蔬菜基地,年內新增商品蔬菜大棚面積8000畝,實現鄉鄉有規模蔬菜基地。推進產銷對接,加快建設果蔬批發市場和蔬菜配送“中央廚房”,新建30家以上社區蔬菜便利店。實施甜柚產業升級計劃,新建和提升改造齋婆柚示范基地2000畝以上,建成柑橘新品種引種基地1000畝以上。實施油茶產業改造計劃,完成油茶低改、撫育3萬畝。大力推動農業龍頭企業發展,探索農業龍頭企業輻射帶動貧困戶增收的多種實現形式。

著力推動一二三產融合發展。增強城市對農村的反哺能力、帶動能力,推動資本、技術、人才流向鄉村,為鄉村振興注入新動力。支持龍華、龍回、橫寨、鏡壩、浮石等基礎條件較好的鄉鎮打造集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體或現代農業示范園。依托家居特色小鎮、新能源汽車零配件產業園等重大產業項目,推動以產帶鄉、以產促鄉,加快鄉村振興。全力推進土地開發和增減掛鉤試點項目建設,確保年內新開發耕地5300畝,完成“旱改水”2600畝,解決產業、城市用地指標審批“卡脖子”問題。大力拓展農業產業鏈,規劃建設農產品加工基地,發展農產品精深加工。推進農業與旅游、養老等產業深度融合,著力發展鄉村旅游、民宿經濟,建成休閑觀光農業和鄉村旅游示范點10個以上。

推進美麗鄉村建設。年內完成434個省級新農村建設點建設,重點向“十三五”“十二五”貧困村和深度貧困村、圩鎮周邊自然村傾斜布局。加快“七改三網”基礎設施和公共服務設施建設,推進城鄉基本公共服務均等化。推進“四好農村路”建設,完成S226十八塘至唐江段改擴建工程,新建、改造縣鄉村道550公里、農村公路危橋33座。全面完成農村危舊土坯房整治,抓好美麗示范庭院建設,促進農村環境一年改變面貌。深入推進移風易俗,提升鄉風文明行動實效。做好第十屆村(居)民委員會選舉工作,健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理機制。

(七)堅決打好污染防治攻堅戰,促進生態環境持續好轉。堅持把生態文明建設擺在更加突出位置,深入推進“凈空”“凈水”“凈土”工程,重點解決家具企業噴涂等污染問題。

強力推進大氣污染防治10項重點工作。1)鐵心硬手,堅決拆除主城區范圍內以及高速公路、國省道沿線的鐵皮廠棚;(2)建立企業入園入區入標準廠房與環保達標掛鉤制度,強制推廣運用智能化、標準化、環保化設備,確保企業生產達標排放;(3)鼓勵引導有實力的家具企業進行噴涂技改,扶持建設5個以上共享噴涂中心;(4)大力推動實木家具“油改水”和板式家具“油改粉”,推進“電能替代”和“煤改氣”“柴改氣”;(5)加快建設家具企業油漆廢渣集中收集處理中心;(6)加強建筑工地和道路揚塵污染治理,實現工地噴淋降塵、道路霧炮降塵常態化;(7)推進城區渣土運輸公司化管理,全面推廣新型全封閉散體運輸車;(8)全面整治企業“冒黑煙”“土鍋爐”和城區餐飲業油煙亂排行為;(9)實施工業污染源全面達標排放計劃,依法關閉關停一批違法排污和超標排放的“小散亂污”企業;(10)嚴格環保督查執紀問責,堅決依法查處任何污染環境、破壞生態的人和事。通過以上措施,切實解決好家具企業污染和大氣污染防治問題,讓南康的天更藍、樹更綠、空氣更清新。

全面落實“河長制”。深入實施“凈水”工程。完善“河長制”組織體系,深入開展“清河行動”,推進幸福河、東山河等一批黑臭水體整治。扎實推進赤土河流域重金屬污染綜合治理二期工程。加大水庫水環境整治力度,提升水庫水質標準。加快農田水利設施建設,實施生態護岸、水系連通、河道疏浚、山塘修整。深入實施“凈土”工程。推進土壤污染管控修復計劃。全面整治裸露山體,加強土地開發植被保護和土建項目復綠工作,加大水土保持力度。推進山水林田湖草項目建設,完成5.82萬畝低質低效林改造任務。

加強環保基礎設施建設。加快龍回生活垃圾填埋場垃圾滲濾液處理項目建設,加強城市生活污水處理廠和工業污水處理廠的運營管護,進一步延伸污水收集管網。啟動鏡壩、龍華工業園和家具集聚區污水處理廠項目建設,完成龍回工業園重金屬污水處理中心改建。改造提升城區11個垃圾中轉站。探索農村生活污水生態化處理新辦法。加強環境監測,確保入境斷面水質自動監測站、城區空氣自動監測站正常運行,提升環境風險預警能力。

(八)全面深化改革創新,激發經濟發展新活力。統籌推進供給側結構性改革和重點領域改革,以改革促發展,向創新要動力,支撐產業高質量發展,加快突破節點難點和瓶頸問題,加快補齊發展短板和工作弱項。

深化“放管服”改革。堅持刀刃向內,持續深化簡政放權。繼續推進“一窗式”審批服務改革,全面推行“最多一次辦結”和“一次不跑”改革,實行行政服務事項“在線申請、網上辦理、快遞送達”。全面提升并聯審批工作效率,力爭把審批時限縮短50%。扎實推進“互聯網+政務服務”,逐步提升全程網上辦理事項比重。運營好行政審批中介服務超市。推行政府采購小型貨物和零星服務協議供給改革,提高政府采購效率。

深化重點領域改革。推進農業農村改革,全面完成房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作,完善承包地“三權分置”18制度,落實第二輪土地承包到期后延長三十年制度。完善招大引強項目審批、土地審批等制度,強化招商引資項目落地集體會審,推動項目早落地、早投產、早見效。深化投融資體制改革,通過特許經營、政府購買服務等方式,大力促進社會投資。加強政府投資項目監管。深化財稅體制改革,強化預決算執行和公開,落實減費降稅政策,提高財政資金使用績效。適時推動城發公司、口岸公司股份制改造,加快建立現代企業制度,促進做大做強。運用市場手段,通過發債、基金、PPP、政策性貸款等方式,確保年度籌資120億元以上。強化政府債務管理,化解存量債務,嚴控新增債務,確保總體債務風險可控。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,穩定住房價格,保持房地產市場持續平穩健康發展。

深化創新創業。發揮企業創新主體作用,鼓勵企業自主創新。支持產學研聯合攻關,在電子信息、高端裝備制造等領域突破一批關鍵共性技術,實現創新領跑。突出招才引智,落實創新人才政策,完善人才培養、引進、使用、評價、激勵等機制。鼓勵南康在外高端人才服務家鄉建設。探索“人才+項目+產業引導基金+標準廠房”新方式,柔性、精準引進產業領軍人才、高層次管理人才和創新團隊,打造一批科技創新平臺和新型研發機構,為實體經濟持續發展提供堅強的人才支持和智力支撐。推進光明等“雙創”示范基地建設,支持返鄉農民工和大學生回鄉創業。激發和保護企業家精神,大力弘揚工匠精神、勞模精神,開展“南康木匠”評選活動。

(九)大力發展各項社會事業,不斷增進民生福祉。始終堅持以人民為中心的發展理念,把群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題解決好,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

大力發展社會事業。優先發展教育事業。全面完成義務教育薄弱學校改造,推進城鄉義務教育優質均衡發展。建成第九小學等5所學校,完成贊賢小學、第八中學擴建,新建第七小學等4所學校,擴建第六中學東校區等3所學校。規劃選址建設南康中學北校區。新建4所城區公辦幼兒園19,探索農村閑置校舍改建幼兒園和農村小學增設附屬幼兒園,推進學前教育普惠發展。加強職業教育校企合作,促進產教融合。推進健康南康建設。加快實施區一醫院住院大樓、區中醫院門診綜合樓、區二醫院住院醫技大樓、區精神病醫院等項目。推進鄉鎮、村衛生機構標準化建設,加強鄉村醫生等基層衛生人才隊伍建設。加強醫療聯合體20建設,推動優質醫療資源共享和下沉。深化醫藥衛生體制改革,鞏固城市公立醫院綜合改革成效,健全分級診療21制度。提升計劃生育管理服務水平。深化公共文化服務體系建設,力爭上半年文化藝術中心新圖書館開館,同時推進數字文化館、圖書館分館建設。廣泛開展各類群眾性體育賽事和全民健身活動。

提升民生保障能力。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革,統籌推進城鄉社會養老保險、醫療保險、失業保險擴面征繳,推動社會保險從制度覆蓋邁向人員全覆蓋。完善社會救助體系,深化“救急難”工作,提高城鄉低保、農村五保等保障水平。加快建設區殘疾人康復中心項目。完成橫市、麻雙等6所敬老院工程建設22,動員500名分散供養五保對象進入敬老院集中供養,對鄉鎮敬老院實行績效管理,提升服務水平。

切實加強安全生產特別是消防安全。堅持生命至上,安全第一,深刻吸取南水“8·29”、唐江“12·30”火災事故教訓,強勢推進安全生產領域改革和消防安全隱患排查整治,堅決杜絕群死群傷事件。重點抓好以下10項工作:(1)持續深入開展“三合一”場所、電動車充電、商住店面、群租房等重點區域消防安全隱患排查整治,實施物理分隔,打通逃生通道;(2)科學合理布局建設一批小型消防站,加密消火栓布網,建成唐江消防站新站;(3)嚴格落實安全生產責任制,壓實安全生產屬地責任、部門監管責任和企業主體責任,對發生安全事故的企業出臺連帶責任追究制度;(4)加強以消防為主的綜合應急救援隊伍建設,建立健全區級安全生產應急救援指揮中心,提高應急響應、聯防聯動、指揮調度效能;(5)扎實開展消防安全逃生演練和宣傳教育,普及火災預防、逃生自救等常識技能;(6)加快東山上坪液化氣站項目建設,深化道路交通、易燃易爆、非煤礦山、建筑工地、危化品等重點行業領域安全專項整治;(7)加強安全生產領域監管執法,強化監督考核問責,堅決查處一批違反安全生產的人和事,始終保持嚴查嚴管高壓態勢;(8)建設油漆、天那水等易燃易爆危化品集中存放區,實行統一儲存、統一配送、統一回收機制;(9)取消安全生產風險抵押金制度,建立健全安全生產責任保險制度,在危化品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業領域強制實施;(10)推進安全生產誠信體系建設,建立企業安全生產不良記錄“黑名單”制度,建立失信懲戒和守信激勵機制。

維護社會和諧穩定。深化信訪工作制度改革,加強初信初訪和積案化解,扎實開展分類聯合接訪,依法處置纏訪鬧訪、以訪取利等行為。積極推行人民調解、司法調解、第三方調解等多元化調解機制,加大矛盾糾紛調處力度。完善社會穩定風險評估機制,妥善處理征地拆遷、勞資糾紛等各類不穩定因素。推進“雪亮工程”“心防工程”23等社會治安防控體系建設,提升群防群治水平,打造共建共治共享的社會治理格局。堅決打擊違法違規金融活動,防范民間借貸涉眾型經濟犯罪和房地產、“影子銀行”、互聯網金融等領域的金融風險。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,確保社會安定有序。

各位代表,新時代要有新氣象,更要有新作為。我們將切實加強政府自身建設,把推動發展作為第一要務,把改善民生作為第一追求,惟勤惟行,實干苦干,努力建設人民滿意政府,當好新時代答卷人。

強化政治擔當。把講政治守規矩貫穿于政府工作始終。牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。扎實開展政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅決服從區委領導,維護區委權威,不搞形式主義、不做形象工程,不折不扣抓好區委各項決策部署落實落地。

全面依法履職。加強法治政府建設,帶頭尊法學法守法用法,自覺運用法治思維和法治方式推動工作。健全重大行政決策合法性審查機制,認真落實政府重大決策出臺前向區委請示、向區人大報告、向區政協通報制度。嚴格執行人大及其常委會決議決定,廣泛開展多層次民主協商。主動接受司法監督、輿論監督和社會監督,全面深化政務公開,讓權力在陽光下運行。

建設效能政府。以“敢擔當、提水平”為主題,縱深推進改作風、提效率。強化工作協調,加快工作運轉,讓“馬上就辦、辦就辦好”落到實處。大興調查研究之風,推行一線工作法。倡導開短會、發短文、求實效,讓基層有更多的時間和精力抓落實。加強效能監察和行政問責,解決不作為、慢作為、亂作為問題,打通“中梗阻”,確保政令暢通。大力建設學習型政府,提升專業素養,練就“擔當的寬肩膀、成事的真本領”。

堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨要求,認真履行“一崗雙責”,始終把紀律和規矩挺在前面,自覺遵守中央八項規定實施細則要求,加強“三公”經費管理,馳而不息糾“四風”,持之以恒正作風。加大政府投資項目和國有資產監管力度,嚴防權力失控、決策失誤、行為失范。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,既拍“蒼蠅”也除“蟻害”,嚴肅查處損害群眾利益的“害群之馬”。

各位代表,新征程賦予新使命,新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,以永不懈怠的昂揚斗志和務實拼搏的工作作風,為決戰決勝脫貧攻堅和全面小康,奮力開創新時代南康高質量發展的新征程而努力奮斗!

 

附件

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

 

1.“四道醫療保障線”:指城鄉居民基本醫療保險、城鄉居民大病醫療保險、疾病醫療商業補充保險、民政醫療救助。

2.“兩中心一基地”:指贛州市設施蔬菜良種引種示范中心、設施蔬菜實用技術集成測試中心和蔬菜專業技術人才培訓基地。

3.“白改黑”:指水泥路面改為瀝青路面。

4.“一帶一路”:指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”戰略是目前中國最高的國家級頂層戰略。

5.國際貿易“單一窗口”:指國際貿易和運輸相關各方面在單一登記點遞交滿足全部進口、出口和轉口相關監管規定的標準資料和單證的一項措施。

6.六個“信貸通”:產業扶貧信貸通、財園信貸通、小微信貸通、財政惠農信貸通、創業信貸通、家具產業信貸通。

7.“四塵三煙三氣”:“四塵”指建筑工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵,“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙,“三氣”指機動車尾氣、工業廢氣、燃煤鍋爐煙氣。

8.綜治“三項建設”:指綜治中心、綜治信息化、綜治網格化管理建設。

9.“一窗式”:指將以前一個部門一個前臺的“擺攤設點”受理模式改革為“一個窗口”對外的服務模式。

10.“多證合一、一照一碼”:指將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項,進一步整合到營業執照上,使企業在辦理營業執照后能達到預定可生產經營狀態。

11.產業扶貧“五個一”:指選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系。

12.963模式”:指通過推行九種模式、出臺六項政策、強化三個保障,讓所有村(居)都能找到一條以上的發展路徑,破解資金、用地等瓶頸,形成有人管事、合力成事的工作局面,加快推動村級集體經濟發展。

13.社會扶貧“百千萬”工程:指鼓勵和引導以民營企業為主的社會力量參與“百企結對幫百村”“千企結對扶萬戶”“萬企愛心公益行”。

14.“專精特新”企業:指“專業化、精細化、特色化、新穎化”的中小企業。

15.“僵尸企業”:指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

16.“兩城兩谷一帶”:新能源汽車科技城、現代家居城,中國稀金谷、青峰藥谷,贛粵電子信息產業帶。

17.“五整治三建設”:即道路街巷、違章搭建、臨街建筑、環境衛生、集貿市場“五整治”,園林綠化、公用設施、景觀環境“三建設”。

18.“三權分置”:指將土地承包經營權分為承包權和經營權,實行農村土地所有權、承包權、經營權分置并行。

19.建成第九小學等5所學校:分別為第九小學、家具希望學校、東山中心小學、逸夫小學分部、第二小學分部;完成贊賢小學、第八中學擴建;新建第七小學等4所學校:分別為第七小學、第八小學、第九中學、第十一中學;新建4所城區公辦幼兒園:分別為東山中心幼兒園、塔坳幼兒園、返遷房小區幼兒園、夢想花園幼兒園。

20.醫療聯合體:指將同一個區域內的醫療資源整合在一起,通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室等組成的一個聯合體。

21.分級診療:指依據疾病輕重緩急及治療難易程度,由不同級別和服務能力的醫療機構按疾病種類及病情變化情況進行診療和轉診。

22.完成橫市、麻雙等6所敬老院工程建設:分別為橫市、麻雙、龍回、朱坊、十八塘、鏡壩敬老院。

23.“雪亮工程”:指公共安全視頻監控聯網應用項目;“心防工程”:指心理防范工程。

 


 
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