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赣州市南康区人民政府印发关于在全区政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动南康高质量跨越式发展的工作方案的通知
文章来源:本站   阅读?#38382;?span id="dr_show_hits_23897">   发布时间:2018-11-14 08:50:24   打印本页
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 康府发〔2018〕2

赣州市南康区人民政府印发关于在全区政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型

政府建设加快推动南康高质量跨越式

发展的工作方案的通知

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,南水开发办,区政府各部门,区属、驻区各单位:

现将《关于在全区政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动南康高质量跨越式发展的工作方案》印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/span>

                               2018年119

(此件主动公开)

关于在全区政府系统大力开展忠诚型创新型

担当型服务型过硬型政府建设加快推动

南康高质量跨越式发展的工作方案

根据省政府、市政府关于在全省、全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动高质量跨越式发展的实施方案精神,结合我区实际,现就在全区政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设加快推动南康高质量跨越式发展,制定本方案。

一、总体要求

坚?#24544;?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记?#36234;?#35199;工作的重要要求,全面贯彻省委“二十四字”工作方针和“六大突破、三大提升”战略部署,认真落实市委五届五次全会精神和区委二届六次全会精神,聚焦整治“怕慢假庸散”突出问题,着力引导和推动全区政府系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代重任、提升服务效能、锻造过硬本领,努力打造“五型”政府,奋力决战决胜脱贫攻坚和全面小康,坚定不移推动南康高质量、跨越式发展。

二、目标任务

(一)建设忠诚型政府。

1.着力提高政?#25991;?#21147;。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信?#20445;?#35748;真践?#23567;?#20004;个坚决维护?#20445;?#20219;?#38382;?#20505;任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚。旗?#21335;?#26126;讲政治,?#40092;?#25919;治纪律和政治规矩,不断提高政治站位。党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委提倡的坚决响应、决定的坚决执?#23567;?#31105;止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府及区委决策部署落到实处。严格落实重大事项向区委请示报告制度,围绕区委部署推进工作落?#25285;?#20570;到“区委有部署,政府必落实”。

〔牵头单位:区政府办;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

2.切实坚定理想信念。坚?#24544;?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合政府工作实际,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。对习近平总书记发表的重要?#19981;啊?#20316;出的重要指示,以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委作出的重大决策部署,坚持第一时间传达学习并融会贯通、学以致用,确保全区政府工作沿着正确方向不断前进。坚持和完善区政府党组专题学习和区政府常务会议政治理论学习制度,增加政治理论学习内容

〔牵头单位:区政府办;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

3.努力践行公仆之责。坚?#24544;?#20154;民为中心的发展思想,忠?#24403;?#25345;执政为民理念,全心全意为人民服务,努力建设人民满意政府。牢固树立正确的政绩观,始终把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的根本标准,多做让?#20064;?#22995;看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,坚决不搞“形象工程”“政绩工程?#20445;?/span>突出抓好脱贫攻坚中形式主义、官僚主义突出问题自查自纠、立行立改工作坚决把习近平总书记“让老区人民过上更加富裕、幸福的生活”殷切嘱?#26032;?#21040;实处,用实实在在的行动?#32479;?#25928;诠释检验忠诚

〔牵头单位:区政府办;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

(二)建设创新型政府。

1.不断推进政府工作创新。推动思想大解放,开阔思路视野,突破思维定势,坚持知行合一,在新?#38382;?#19979;政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题,?#32469;?#26159;紧紧围绕脱贫攻坚、转型升级、扩大开放、污染防治等重点,勇闯新路、大胆实践,创造“南康经验”。坚?#36136;?#20107;求是态度,深入开展调查研究,真诚倾听民情民意,提目标、定任务、出政策?#37038;?#38469;出发,做到务实管用、切实可?#23567;?#22362;持问题导向,把问题作为研究制定政策措施的起点,把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。

〔牵头单位:区政府办;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

2.不断推进政府治理创新。按时间节点稳步推进新一轮政府机构改革,切?#21040;?#20915;政府部门职责缺位和效能不高等问题。充分利用好12345政府服务?#35748;摺?#21306;长信箱?#35753;?#20171;,畅通政府与企业、群众的联系渠道,让企业和群众的声音能够全面、真实、及时地?#20174;?#19978;来,成为科学决策、精准施策的重要依据。健全政府守信践诺机制,规范行政执法行为。

〔牵头单位:区编委办、区行政服务中心管委会、区信访局、区政府法制办分别负责;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

3.不断推进社会创新创造。(1)推进“双创”示范基地建设,支持返乡农民工和大学生回乡创?#25285;?#40723;励南康在外高端人才服务家乡建设,探索“人才+项目+产业引导基金+标准厂房”新方式,柔性、精准引进产业领军人才、高层次管理人才和创新团队,打造一批科技创新平台和新型研发机构,为实体经济?#20013;?#21457;展提供坚?#24247;?#20154;才支持和智力支撑;大力发展智能制造、服务型制造,提升工?#25285;?#30005;?#21360;?#23478;具)设计中心功能,增强辐射带动效应。2)推进科技创新,培育一批国家级高新?#38469;?#20225;?#25285;?#30528;力提升R&D经费支出占GDP比重,支持产学研用联合攻关,在电子信息、高端装备制造等领域突破一批关键共性?#38469;酰?#23454;现创新领跑。3落实“人才新政?#20445;?#22521;养、引进、打造一批高层次的科技人才。(4)实施企业上市“?#25104;?#32418;行动”。

牵头单位:区发改委、区科技局、区人社局、区金融工作局分别负责;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

(三)建设担当型政府。

1.直面问题攻难关。1)开展“?#20004;?#34892;动”。向不敢担当?#20004;#?#20999;?#21040;?#20915;好工作中慵懒慢浮、因循守旧、左顾右盼等不敢担当的思想根源问题。向一线矛盾?#20004;#?/span>大力推?#23567;?#19968;线工作法?#20445;?#39046;导干部要带头深入第一线化解矛盾、解决问题、推动工作,确保区委、区政府各项决策部署落实不打折扣,打通政策落实“最后一公里?#20445;?/span>配合区人大常委会对政府工作部门开展评议工作,开展大众评公务各?#20013;?#20043;?#34892;?#30340;评议活动,提升政府及其部门敢于负责、动真碰硬能力。(2)针对项目质量不高、推进不快、管理不规范、?#24335;?#26469;源不足问题,着力招大引强,引进更多投资大、科技含量高、带动力?#24247;?#20248;质项目,狠抓项目落地,加快推动重大项目开工建设、投产见效;加强项目管理,严禁擅自增加项目工程量和工程超预(概)算等问题;着力?#24179;?#39033;目融资难题,切?#24403;?#38556;脱贫攻坚项目和赣州港、家居小镇、标准厂房建设等重大项目?#24335;?#38656;求。(3)充分利用好批而?#20174;?#22303;地,创新工业用地要素市场化配置,实施“亩均论英雄”改革,确保南康经开区每年至少引进一个投资20亿元以上产业项目。

〔牵头单位:区政府办、区发改委、区商务局、区财政局、区国土分局、南康经开区管委会分别负责;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

2.抓铁有痕抓落实。(1)牢固树立抓落实就是抓发展的理念,着力整治抓而不紧,抓而不实的“顽疾?#20445;?#22362;持“到事、到人、到岗”抓落?#25285;?#23545;防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战和经济运行中的关键领域、关键?#26041;凇?#20851;键指标紧盯?#29615;牛?#25512;动任务目标化、目标项目化、项目责?#20301;?#36131;?#38382;?#25928;化。(2)建立和完善重点工作约谈及定期通报等制度。对重点工作推进不力的部门(单位)和乡(镇、街道)进行约谈,压实责任;同时,定期对政府工作落实情况进?#22411;?#25253;,营造赶学比超氛围。(3)?#20013;?#21152;大精文简会力度,提高会议质量,让乡镇和部门腾出更多时间精力抓落实、促发展。(4)坚决打好精准脱贫攻坚战,解决贫困户“两不愁三保障”问题,加快推进农村道路、农村危旧?#20698;?#25151;整治、村庄整治等各项工作,确保全面小康路上一个都不掉队(5)加大南康经开区改革和创新力度,加强金融改革创新试验区建设,全面助力实体经济发展。

〔牵头单位:区政府办、区精准扶贫办、南康经开区管委会、区金融工作局分别负责;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

3.奖惩分明树典型。1)?#21592;甓员?#20013;央、省、市及区委要求,?#39029;?#24037;作差距明确方向,不断开创工作新局面。坚持正面激励与反面惩戒相结合,对敢做事能做事会做事的部门和乡(镇、街道)给予政策倾斜、?#24335;?#20542;斜等激励,并向区委及组织部门推荐敢担当、善作为、重落实的好干部。(2)加强政府部门股级干部?#25351;?#20132;流,对不作为、慢作为、乱作为以及“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等懒政怠政行为,依纪依规严肃追责问责。

〔牵头单位:区政府办、区人社局分别负责;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

(?#27169;?#24314;设服务型政府。

1.深入推进“放管服”改革,结合政府机构改革,合理划定部门职责和政府管理边界,纵深推进商事制度改革。

〔牵头单位:区政府办、区编委办;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

2.加快推进行政审批制度改革。进一步精简审批事项、优化审批流程,?#39038;?#23457;批时限,努力实现审批时间在现有基础上平均再缩减一半以上加快推进企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等“一窗办”改革;充分发挥中介机构服务超市作用,形成统一规范、开放竞争、健康?#34892;?#30340;中介服务市场。

〔牵头单位:区编委办、区行政服务中心管委会;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

3.深入推进“降成本优环境”专项行动。在全面落实省市区各级惠企政策的基础上,结合南康实际再出台降成本优环境政策措施;加大企业精?#21450;?#25206;力度,对重点企业实?#23567;?#19968;企一策”服务,及时帮企?#21040;?#20915;融?#30465;?#29992;工、用电用气等实?#19990;?#38590;,让企业留得住、发展快。

〔牵头单位:区发改委;责任单位:区工信局、南康经开区管委会等部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

4.?#20013;?#25512;进“减证便民?#20445;?#20840;面清理“奇葩”证明、循?#20998;?#26126;、重复证明等各类无?#34903;?#26126;。

〔牵头单位:区行政服务中心管委会;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

(五)建设过硬型政府。

1.练就过硬本领。(1)全区政府系统工作人员?#32469;?#26159;领导干部要自觉加强理论知识、现代科技、财经网络、法律法规等内容的学习,通过举办专题培训班、邀请专家举办专题讲座、组织外出学习交流等形式,不断提升工作能力和业务水平。(2)大力营造学法用法浓厚氛围,开展学法用法大讲堂系列活动,不断提升政府工作法?#20301;?#27700;平。

〔牵头单位:区人社局、区司法局分别负责;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

2.锻造过硬作风。聚焦“怕慢假庸散”等作风突出问题,?#20013;?#28145;入推进全区政府系统作风建设。围绕打好中央三大攻坚战和市六大攻坚战、推进全区重点工作等方面,注重抓长抓常,坚决整治全区政府系统存在的“不作为”“中梗阻”“庸懒散”等作风突出问题。

〔牵头单位:区政府办;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

3.永葆清正廉洁。坚持把纪律挺在前面,严格落实党风廉政建设责任和“一岗双责?#20445;?#24341;导全区政府系统及其工作人员严以修身立政德、干干净净干事业;加强政务公开,确保权力在阳光下运?#23567;?#20005;格管理公共?#24335;稹?#20844;共资源交?#20303;?#22269;有资产资本,严格控制“三公?#26412;?#36153;和一般性支出。

〔牵头单位:区政府办、区财政局、区发改委;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

三、保障措施

(一)加强组织领导。区政府成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、有关部门主要负责人为成员的全区“五型”政府建设工作领导小组(见附件),领导小组办公室设在区政府办公室。各乡(镇)政府、各街道办事处、区政府各部门主要负责人是推进“五型”政府建设的第一责任人。要把“五型”政府建设与当前推进脱贫攻坚紧密结合起来,压实工作责任,一级抓一级、层层抓落实。

〔牵头单位:区政府办;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

(二)扎实?#34892;?#25512;进。区“五型”政府建设领导小组办公室要认真贯彻落实省、市有关“五型”政府建设工作要求,组织开展一系列主题活动,确保全区“五型”政府建设扎实?#34892;?#25512;进。各乡(镇、街道)、区政府各部门要紧密结合工作实际,根据本实施方案制定具体措施,确保务实、?#34892;頡?#39640;效推进。

〔牵头单位:区政府办;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

(三)强化?#35762;?#32771;核。组织开展多形式、常态化的“五型”政府建设监督检查活动,对?#35762;?#20013;发现的问题,及时反馈并责令整改。将“五型”政府建设情况纳入年度绩效考核评价内容

〔牵头单位:区政府办;责任单位:区政府各部门,各乡(镇)政府、各街道办事处、南水开发办〕

附件:南康区“五型”政府建设领导小组成员名单

附件

南康区“五型”政府建设领导小组成员名单

为加强对全区“五型”政府建设工作的组织领导,区政府决定成立区“五型”政府建设领导小组,组成人?#27604;?#19979;:

组      长:何?#24179;?nbsp;   区委副书记、区政府区长

常务副组长:陈钰滢    区委副书记、区政府常务副区长

副  组  长:郭军旺    区委副书记、区政府副区长

            李  鑫    区委常委、区政府副区长

            郭声宏    区政府副区长、区公安?#24535;?#38271;

            李成胜    区政府副区长

徐丽清    区政府副区长

            王  俊    区政府副区长            

            谢小龙    区政府党组成员、省家具质检中心主任

成      员:区政府办、区发改委、区统计局、区民政局、区人社局、区审计局、区?#24067;?#23616;、区市场和质量监?#28966;?#29702;局、区建设局、区城管局、区环保局、区工信局、区交通运输局、区农粮局、区?#24544;?#23616;、区水利局、区国土分局、区财政局、区商务局、区教育局、区卫计委、区文广新局、区公安局、区司法局、区规划分局、区房管局、南康经开区管委会、区家具产业促进局、区扶贫和移民办、区金融工作局、区口岸办、区广电新闻中心、区公?#27493;?#31649;大?#21360;?#21306;公安消防大?#21360;?#21306;行政服务中心管委会等部门主要负责人。

领导小组办公室设在区政府办公室,承担领导小组的日常工作。区政府办主任刘显华兼任办公室主任。领导小组办公室设3个工作小组:

综合协调组:负责“五型”政府建设的日常事务、综合协调和推进工作,并及时向领导小组报告有关进展情况;负责上下左右联络协调;负责起草有关综合性文稿,编辑专报、简报和信息报送等工作。

调研宣传组:负责“五型”政府建设调研宣传工作,及时了解各乡(镇、街道)、各单位推进“五型”政府建设的重要举措、经验做法、差距问题;协调有关单位做好“五型”政府建设典型推介和舆论引导等工作;指导督促在区政府门户网站设立专?#31119;?#21457;布相关内容。

督促检查组:负责“五型”政府建设的督促检查,针对发现的新情况新问题,提出工作建议;负责协调相关部门联合查处“五型”政府建设过程中收到的举报?#31471;?#21644;?#20174;?#30340;问题。

赣州市南康区人民政府办公室               2018年118日印发

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